Crean una plataforma tecnológica que incrementa la eficiencia fiscal de los municipios

Una startup brasileña desarrolla un software que permite optimizar el presupuesto de las pequeñas y medianas ciudades. El proyecto fue seleccionado en una convocatoria de la FAPESP de apoyo a la implementación de innovaciones en la administración pública

Por Elton Alisson  |  Agência FAPESP – Un grupo de cuatro municipios de Bahía, el mayor estado del nordeste de Brasil, ha logrado un aumento conjunto de casi 17 millones de reales en sus recursos financieros durante los últimos años mediante la concreción de mejoras en los procesos de recaudación y de gastos.

Para lograr tales resultados, los gestores públicos de esas ciudades bahianas contaron con la ayuda de una plataforma tecnológica desarrollada por Gove, una startup de tecnología orientada a la elaboración de soluciones de mejora de gestión en organizaciones públicas de Brasil.

Un proyecto de investigación de esta govtech –tal el nombre que se les da a las empresas con ese enfoque de negocios– fue seleccionado en el marco de una convocatoria orientada al apoyo a la innovación en la administración pública, emitida por el programa PIPE-PAPPE Subvención, producto de una sinergia entre el Programa FAPESP de Investigación Innovadora en Pequeñas Empresas (PIPE-FAPESP) y la Financiadora de Innovación e Investigación Científica (Finep), un organismo ligado al gobierno federal brasileño.

El proyecto de Gove –junto a otros 34 seleccionados en el marco del 2º Ciclo de 2019 del PIPE-FAPESP−, se anunció en el marco de un evento realizado durante el pasado mes de noviembre en el auditorio de la Fundación, en São Paulo.

“Pretendemos lograr una mayor integración de los datos y perfeccionar los modelos de análisis de la plataforma tecnológica, a los efectos de expandir las mejoras en lo atinente a la eficiencia fiscal en las administraciones municipales en Brasil”, declaró Rodolfo Fiori, fundador de Gove, a Agência FAPESP.

La idea de la creación de esta plataforma surgió durante la maestría de Fiori en la London School of Economics & Political Science, en el Reino Unido.

En su investigación, Fiori estudió los resultados de la descentralización de recursos financieros y responsabilidades federales hacia los municipios en países con características similares a las de Brasil, y arribó a la conclusión –junto a un trabajo previo realizado en municipios brasileños− de que existían diversas oportunidades de apoyo a las pequeñas y medianas ciudades con la mira puesta en incrementar la eficiencia en la gestión de sus presupuestos.

Con base en esos resultados, el investigador creó un software de búsqueda y análisis de datos e información de las finanzas públicas municipales para detectar ineficiencias, sugerir oportunidades y apoyar la ejecución de mejoras.

De este modo, la plataforma ayuda a los gestores públicos que operan fundamentalmente en las secretarías de hacienda de pequeñas y medianas ciudades brasileñas a entender mejor los datos de la ejecución presupuestaria, a detectar problemas y a corregirlos.

“Ya hemos realizado algún tipo de proyecto con más de 400 ciudades en distintas zonas de Brasil. Algunos de esos municipios utilizan la versión completa de la plataforma con todas sus funcionalidades”, afirmó Fiori.

El software que la empresa desarrolló se integra directamente a los sistemas de gestión fiscal que emplean las alcaldías con el objetivo de recabar los datos de recaudación y gastos, tales como los del Impuesto Inmobiliario y Territorial Urbano (IPTU, en portugués) y el Impuesto sobre Servicios (ISS).

Mediante modelos de análisis, esta plataforma detecta problemas de recaudación, tales como cobros en mora del IPTU y de catastros de inmuebles desfasados, que disminuyen la recaudación de los municipios.

Ahora, en el marco del proyecto que cuenta con el apoyo de la FAPESP, los investigadores pretenden avanzar en los modelos de integración de datos de la plataforma con los sistemas de las alcaldías mediante la elaboración de mecanismos de recabado automático, por ejemplo.

Asimismo, el proyecto apunta a generar nuevos modelos de análisis de los datos basados en técnicas de inteligencia de datos, inteligencia artificial y otras, que permitan detectar problemas en la recaudación y en los gastos de los municipios mediante el cruzamiento de datos.

“Uno de nuestros principales objetivos consiste en lograr crear un gran repositorio de los diversos tipos de datos de los municipios, que se encuentran almacenados en diversos sistemas que no se comunican y aún cuentan con una interfaz excesivamente volcada al registro de información, y no a establecer conclusiones a partir de esos datos”, explicó Fiori.

Con un retorno asegurado

De acuerdo con estimaciones de la empresa, esta plataforma tecnológica ha permitido incrementar la eficiencia de sus clientes en más de 100 millones de reales.

La compañía asegura un retorno de al menos tres veces el valor de la inversión realizada por los municipios al contratar el sistema.

“Si el municipio no logra ese resultado, no necesita pagar. El servicio le sale gratis”, aseguró Fiori.

Según el empresario, la empresa ha duplicado su tamaño en los últimos meses en razón de la expansión de la contratación del servicio, fundamentalmente desde pequeñas y medianas ciudades de Brasil, sobre las cuales Gove apunta su foco.

Estas ciudades con menos de 200 mil habitantes, que representan el 97% de los municipios brasileños, son las menos asistidas en términos de mecanismos que permitan incrementar la eficiencia de sus presupuestos, sostuvo Fiori.

“Todas las ciudades brasileñas tienen problemas en ese sentido. Pero una ciudad como São Paulo [cuya población es de más de 12 millones de habitantes] posee una mayor capacidad como para atraer talentos, y presupuesto como para comprar tecnologías de alto costo que ayudan en la toma de decisiones sobre su presupuesto”, comparó.

Además de los pequeños y medianos municipios brasileños, ciudades mayores como Blumenau, en el estado sureño de Santa Catarina, también han implementado este sistema.

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